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  • 朔州市朔城区人民政府办公室关于在全区开展“两节、两会”期间安全生产风险隐患集中排查整治的通知
    2019年02月11日 16:02 来源:

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    朔区政办发〔20193

     

     

    各乡镇人民政府、街道办事处,区直各有关单位:

    2019年春节将至,也正值全国及省市区“两会”相继召开之际,为深入贯彻全国安全生产电视电话会议精神,切实做好“两节、两会”期间安全生产工作,减少一般事故,遏制较大事故、杜绝重特大事故,确保生产安全和社会稳定,让全区人民渡过一个祥和平安的节日,为2019年度全区经济社会发展开好局、起好步,为建设“幸福之城、首善之区”营造安全稳定的环境,按照《山西省人民政府办公厅关于在“两会”和春节期间开展全省安全生产集中检查的通知》和《朔州市人民政府办公厅关于在全市开展“两会”和春节期间安全生产集中检查的通知》要求,经区政府研究决定,在全区开展“两节、两会”期间安全生产风险隐患集中排查整治,现将有关事项通知如下:

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示精神,结合中央和省市区关于安全生产工作的安排部署,牢固树立安全生产“红线”意识,以贯彻落实《地方领导干部安全生产责任制》为重点,切实落实政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任,做到守土有责、守土尽责,确?!傲浇?、两会”期间乃至于全年全区安全生产形势持续稳定,为全区经济和社会发展创造良好的安全生产环境。

    二、工作目标

    通过活动开展,切实推动政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任的落实,规范安全执法行为,落实安全生产行政执法的各项工作机制,进一步增强全区各乡镇(街道)、各行业安全监管部门、各生产经营单位安全法治意识。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,依法打击各类安全生产违法行为,全面排查全区各行业领域安全隐患和薄弱环节,彻底整治各类安全隐患,加强防范工作,完善应急措施,减少一般事故,遏制较大事故、杜绝重特大事故,确保人民生命财产安全,实现全区安全生产形势持续稳定向好。

    三、组织领导

    为确?;疃挠行Э?,区政府成立安全风险隐患集中排查整治活动领导组,对活动统一领导、统一安排、统一部署。        

         长:孟维君  区委副书记、区长

    常务副组长:何志岳  区委常委、常务副区长

       长:温素琴  区政府副区长

       区政府副区长

    梁耀文  区政府副区长

       区政府副区长

    高耀君  区政府副区长、区公安局局长

    成员由区直有关部门主要负责人和乡镇(街道)主要负责人组成。

    领导组下设办公室。办公室设在区政府安委办(区安监局),负责全区安全风险隐患集中排查整治活动的情况收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

    四、检查时间、检查范围和任务分工

    (一)检查时间:

    2019年21—2019年3月底。

    (二)检查范围

    本次安全风险隐患集中排查整治活动要覆盖全区所有行业和领域,所有生产经营单位无一例外,都要进行全方位检查,并实行台账式管理。要突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹以及道路交通、人员密集场所、建筑、城镇燃气、长输油气管网、消防、电力、文化、教育科技、森林防火、水利、农业农村、特种设备、食品药品等行业领域。

    (三)任务分工和要求

    严格按照《朔州市朔城区人民政府办公室关于进一步完善区政府班子成员安全生产一岗双责的通知》(朔区政办发201642号)文件的分工要求,由区政府领导按照分管行业组织区直有关部门集中开展安全风险隐患集中排查整治活动,对所属行业和领域进行横向到边,纵向到底的拉网式排查整治,严查隐患,防范事故。各乡镇(街道)、区直各部门要结合冬季和岁末年初安全生产工作的特点,在全面排查治理隐患的同时,突出重点行业、重点领域、重点部位和存在重大隐患情况,全面检查安全生产责任制落实情况,严厉打击安全生产非法违法行为,并切实做好防范和整改的跟踪落实。

    1、区委常委、常务副区长何志岳,负责煤矿、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山、冶金工贸、电力、天然气长输管线、矿产资源、治超等方面的安全风险隐患整治。

    1)煤矿方面。重点检查十三项内容:一是证照手续情况。生产煤矿证照是否齐全有效,建设煤矿手续是否齐全,是否按设计进行建设施工。二是超能力生产情况。上级部门、企业是否下达超能力生产计划或指标、煤矿企业是否按照公告公示的能力组织生产;采掘接续是否正常、是否存在“剃头下山”开采的情况:井下采掘工作面和井巷维修作业是否存在违规分包、转包。三是违法违规组织生产情况。是否存在以掘代采等国家明令禁止使用的采煤方法、工艺和装备;是否使用国家明令淘汰工艺和装备,是否存在图纸造假、图实不符和假密闭等违法生产行为;是否存在超层越界违法开采行为;停产停建煤矿是否严格按照《山西省煤矿复产复建验收管理办法》进行验收,是否存在未经复产复建验收批准擅自恢复生产建设行为;“六大系统”特别是安全监控系统、人员位置监测系统是否正常运行;是否存在执行井下劳动定员制度不到位、超人数入井行为。四是隐患排查情况。煤矿企业是否制定隐患排查治理制度,及时开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理;对监管部门日常监管执法和专项检查中发现的问题与隐患是否按要求全部整改到位;重大隐患是否按规定挂牌督办;是否存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院第446号令)第八条第二款所列15种重大事故隐患;六类高风险煤矿是否按照《山西省高风险煤矿安全“体检”工作方案》(晋安办发〔2018〕107号)开展自检自改和重大安全风险分析研判,是否主动采取停头停面、停产停建等措施。五是风险分级管控情况。开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。六是瓦斯管理情况。矿井通风系统是否完善、合理、用风地点风量是否满足要求;是否按规定开展瓦斯抽采达标评判工作,采掘工作面瓦斯抽采是否达标;安全监控系统运行是否正常,瓦斯监控数据是否真实;瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任四项措施是否落实到位。七是防治水工作情况。是否编制并审定分区管理论证报告;是否执行“三区”划分标准和隔离措施;“预测预报、探掘分离、有掘必探、先探后掘、先治后采”是否执行“三专两探一撤”措施。八是顶板管理和冲击地压防治情况。是否执行《山西省煤矿顶板管理规定(试行)》,落实顶板管理责任;开采具有冲击倾向性的煤层,是否进行冲击倾向性鉴定和危险性评价;冲击地压矿井是否执行《防治煤矿冲击地压细则》。九是矿井通风系统情况。矿井通风系统是否完善、可靠,用风地点风量是否满足要求;正常生产的采掘工作面瓦斯抽采是否达标;煤与瓦斯突出矿井是否严格落实两个“四位一体”综合防突措施。十是安全培训情况。煤矿矿长、副矿长、总工程师等安全管理人员是否配备齐全;主要负责人和安全生产管理人员是否在规定时限内考核合格;特种作业人员是否持证上岗;一般从业人员是否先培训合格后上岗。十一是应急管理情况。是否建立应急组织体系;煤矿是否建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议;是否按要求编制应急预案和现场处置方案、配备和储备应急物资、组织岗位应急培训和应急演练。十二是安全生产投入情况。煤矿企业是否按规定足额提取安全费用,提取的安全费用是否全部用于安全生产投入。十三是领导带班情况。煤矿企业是否制定并落实领导带班制度,带班领导是否按规定带班下井;是否制定安全防范措施并落实到位。(责任部门:区煤炭局 ;责任人:洪占银、李世杰)

    2)道路交通方面。岁末年初和春运期间是交通运输的高峰期,加之天寒地冻、多冰雪,也是交通事故的多发期,要深刻汲取201811月3日兰海高速交通事故教训,加大道路安全监管力度。一是继续开展对酒后驾驶、疲劳驾驶和超速、超载等严重交通违法行为的集中整治,严厉查处交通违法行为。强化7座以上客运车辆和?;吩耸涑盗炯靶3档陌踩喙?。二是加大客运车辆、危险化学品运输车辆夜间管控,完善道路运输线路和重点路段限行规定,严格杜绝恶劣天气冒险出车、危险路段超速行车等行为。三是对急弯陡坡、临水临崖、事故多发的危险路段进行集中排查整治,完善标识标牌,增设安全防护设施,消除危险路段,消除事故隐患。严厉查处车辆驾驶员疲劳驾驶、超员、超载、逆向行驶、强超硬会等重点交通违法行为。四是开展“两客一?!敝氐阌顺盗竞统鞘?、城乡公交车辆专项整治行动,落实车辆检查维护制度,加大对行驶复杂路段的车辆安全配备情况的监督检查。五是开展营运客车及货车驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动,加强对驾驶员上岗前的安全意识及思想和身体状态把关,对不胜任的驾驶员,要坚决杜绝上岗从业。六是突出农村客运车辆的安全监管,重点做好春运期间安全工作,确保交通运输安全。同时要密切注意天气变化,对可能造成事故的恶劣天气,及时采取有效措施,防止事故发生。监督道路客运企业落实主体责任,加强客运场站“三不进站、六不出站”安全检查。七是加强对各类运输工具特别是客车和?;踉耸涑盗镜陌踩觳饧煅?。强化重点营运车辆联网联控平台应用,加大对车辆运行动态和驾驶员操作行为监控,及时发现和制止违规违章行为。八是监督危险品运输企业落实“五不承运、五不出车”要求,提高危险货物运输科学管理水平。九是强化对非法营运车辆的整治。深入中小学、幼儿园和汽车客运站等地,对非法无证经营黑校车等行为进行严厉打击。开展文明交通、文明出行宣传教育专项行动。联合各方宣传力量,在“车、路、站”等场所开展文明出行宣传,倡导培育文明服务的行业风气和文明出行的社会风尚。(责任部门:区交通局、区交警大队、区运管所 ;责任人:郭向东、张日宏、尹志刚)

    3)危险化学品和烟花爆竹方面。重点检查:一是危险化学品重大危险源源长制落实情况。二是危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度落实情况。三是危险化学品企业储存设施隐患排查整治落实情况。四是自动化控制系统、紧急停车系统是否正常投入使用。五是涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所是否设置检测报警装置并正常使用。六是企业检维修作业,是否制定方案及应急预案,停产企业复工复产是否制定复产方案及应急预案。七是烟花爆竹批发企业主要负责人和安全管理人员是否持证上岗,是否建立出入库及流向登记台账,是否存在超范围经营,仓库是否超量储存、超员作业、库内拆箱情况。八是烟花爆竹零售单位是否存在“下店上宅”“前店后宅”、与居民场所设置在同一建筑物内,是否超范围存放、经营;九是在城市建成区内加强巡查力度,杜绝非法经营、储存烟花爆竹行为,运用多种方式进行安全教育宣传,引导广大群众自觉抵制并积极举报非法违法行为。十是加强对辖区内被居民区包围,毗邻重要场所(构建筑物),靠近交通要道,大流量交叉路口加油站的安全检查和安全管理,防止重大事故和次生灾害发生。十一是持续开展“反三违”专项行动,特别是动火、受限空间作业、检维修作业等过程中票证审批和安全管理,督促企业健全完善安全生产管理制度和操作规程,开展安全教育和警示教育,提高从业人员安全意识和安全操作技能,强化作业现场管理,完善现场应急处置措施,防范事故发生。(责任部门:区安监局 责任人:尚志新)

    4)非煤矿山方面。一是加强对停产非煤矿山企业(石料厂)的监督检查,强化现场管控,落实专人盯守,严防明停暗开、假停假改,严防死灰复燃。二是重点整治证照不全、未经安全许可自行建设、生产。三是严禁扩壶爆破,掏底崩落和一面墙开采,严禁不按设计要求建设施工和分层分台阶开采。四是严禁主要负责人、安全管理人员、技术负责人、特种作业人员、从业人员未经安全培训上岗作业、特种作业人员无证上岗。五是严禁违规储存和使用火工品。(责任部门:区安监局 ;责任人:尚志新)

    5)冶金工贸方面。一是粉尘爆炸危险场所。重点检查粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离,可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通。是否制定粉尘清扫制度,作业现场积尘是否及时规范清理等重点问题和隐患。二是有限空间作业。有限空间作业安全管理制度和安全操作规程、有限空间作业及动火作业审批制度的落实执行情况、有限空间作业场所警示标识设置情况、是否按规定配备必要的检测仪器通风装备和应器材,作业前是否按照有限空间的作业规程进行操作,有限空间作业现场监护和应急措施是否到位。三是金属冶炼企业。重点检查吊运钢水铁水与液态渣的起重机是否符合冶金起重机相关要求,炼钢厂吊运高温熔融金属的铸造起重机是否使用固定式龙门钩,人员聚集场所(包括会议室、活动室、休息室、更衣室等)是否设置在高温熔融金属吊运影响区域内,高温熔融金属厂内运输工具的防范措施是否到位,运输路线是否设置明显标识等隐患问题。四是使用煤气(燃气)的劳动密集型加工企业。重点检查厂房、安全通道、生产工艺设备的设计与安装是否符合规范要求,煤气(燃气)工程的设计与安装、煤气设备与管道附属装置是否符合规范要求,煤气区域是否按规定安装或配备防泄漏监测报警装置,压力容器和压力管道是否按规定进行检测检验,是否按规定设置煤气防护站、配备应急救援和救护器材,配备的器材装备是否能满足要求,煤气区域作业安全管理制度和操作规程执行是否到位。五是液氨制冷企业液氨使用专项整治验收情况。(责任部门:区安监局 ;责任人:尚志新)

    6)电力方面。对全区电力企业及供电设施运行情况的安全隐患排查整治,重点是对供电线路与其他线路混搭、与树木勾搭,重点项目和工程线路安装以及施工用电等环节进行排查。(责任部门:区经信局、区地电公司 ;责任人:白成利、芦成祥)

    7)天然气长输管线。一是检查企业的安全生产规章制度建立情况。二是项目是否取得核准手续,有无擅自改变设计方案情况。三是管道安全?;ど枋┦欠裼牍艿乐魈骞こ掏鄙杓?、同时施工、同时投入使用。四是企业是否组建应急抢险队伍,队伍成立是否有文件。五是企业是否制定油气输送管道总体应急预案和专项应急预案。(责任部门:区发改局;责任人:张义新)

    8)矿产资源方面。一是严肃查处越层越界违法开采矿产资源行为,如有发现要责令其退回本矿区范围、没收越层越界开采的矿产品和违法所得、密闭越层越界井巷并依法进行处罚。二是加强巡查管护,严厉打击私挖滥采和未取得采矿许可证擅自开采浅层煤、浅层矿行为。三是全面清理关闭矿井并严格落实监管责任,对历年来在全省矿山企业兼并重组、资源整合、政策性关闭以及安全生产检查中关闭取缔的矿井,已移交国土部门监管的关闭矿井,要进行全面排查。(责任部门:区国土资源局 ;责任人:赵彦春)

    9)治超方面。坚持“政府主导、部门联动、属地治理”工作格局,完善工作机制,狠抓源头治理和路面管控,严查车辆超限超载行为,切实消除超载超限车辆造成的破坏公路桥梁交通设施和引发道路交通事故等安全隐患。(责任部门:区治超办;责任人:孟进文)

    2、副区长温素琴,负责商贸流通、特种设备等行业的安全风险隐患整治。

    1)商贸流通方面。对全区商贸企业,成品油(石油)、酒类等流通领域的安全隐患进行排查整治。重点是对商场、市场和物流企业消防应急疏散通道、消防设施以及储货仓库进行排查。一是配合有关部门做好商贸服务业(含餐饮业、住宿业)安全生产监督管理工作,按有关规定对拍卖、典当、租赁、汽车流通、旧货流通行业等和成品油流通进行监督管理,指导再生资源回收工作。二会同有关部门指导督促对外投资合作企业的境内主体加强境外投资合作项目安全生产工作。三配合有关部门对商贸、流通企业违反安全生产法律法规行为进行查处。(责任部门:区商务粮食局;责任人:李敏)

    2)特种设备方面。对全区各行业领域特种设备的安全隐患排查整治。重点对液化石油气充装站、天然气充装站、企业煤气发生炉、涉氨设备、瓶装液化气罐、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、大型游乐设施、?。ǔВ┠诨盗镜壬枋┥璞附屑觳?。突出学校、幼儿园、医院、商场、体育场馆、展览馆、公园等场所的锅炉、电梯、大型游乐设施,盛装毒性程度为极高危害物质、易燃易爆介质的压力容器和压力管道的检查。(责任部门:区质监局;责任人:刘志军)

    3、副区长陈钊,负责建筑施工、城镇燃气等行业的安全风险隐患整治

    1)建筑施工方面。一是重点检查建筑施工企业执行安全生产相关法规、部门规章、标准规范落实情况。二是严肃查处深基坑、高大模板、脚手架工程施工中存在的违法违规行为,严格施工起重机械设备备案和使用登记制度。三是检查“四口”、“五临边”、卸料平台等部位和安全防护情况以及高处作业安全教育、安全技术交底、安全防护用品的正确佩戴和使用情况。四是检查在建工程消防安全责任制落实情况,施工现场消防器材、消防设施的配备和消防通道的设置情况,建筑电工、焊工等特种作业人员的消防安全教育培训及持证上岗情况。(责任部门:区住建局;责任人:卢勇)

    2)城镇燃气方面。一是负责对城市燃气管网、煤改气改造工程的安全监督管理,加强对燃气气源、输配管网、用户燃气的安全监督管理;加强对老旧燃气管网以及调压站、阀门井、引入管等部位的检查。二是加强对道路拓宽改造后与燃气管线有关的地段、燃气管线上部已改为停车厂或机动车经常通过的地段、各类建(构)筑物、物料堆放占压燃气管线地段、各种管沟与燃气管道交叉、距离较近等地段的排查,杜绝因违章占压燃气管线引发的恶性事故。三是严格液化气瓶充装、经营销售等环节的安全监管,防止发生燃气泄漏和爆炸事故。四是严肃查处燃气非法经营行为。五是加强对燃气管道存在腐蚀、破损、开裂、变形、老化、跑冒滴漏以及管道离地面距离不足等隐患的排查,发现一处,整改一处。(责任部门:区住建局;责任人:卢勇)

    3)市政运营方面。重点检查企业(单位)安全责任制的落实情况;企业(单位)安全管理情况及隐患排查治理情况;企业(单位)安全设施“三同时”履行情况;企业(单位)各类设施设备、监控设施等安全运行和维护保养情况。一是城市供水方面。检查是否保证城市供水的水压和水质,确保城乡居民有足够的水量和合格的水质;是否做好供水管网的制度性检查、巡查工作,发现故障及时检修,确保供水管网畅通;是否加强对氯库、加氯间、输氯管道以及防护用具的检查和维护,发现泄露能立即采取有效指施,杜绝氯气中毒事故发生;加强与供热企业的沟通,供水运行是否能保证供热的用水。二是城市供气方面。要严格燃气市场准入,对未取得燃气经营许可的燃气经营企业和燃气供应站点要坚决取缔;对整改后仍不符合消防,质监部门等安全生产条件,仍从事经营活动的燃气企业一律停业,不得运营;对存在重大安全隐患、证照不全或无证照的经营单位特别是商场、市场、宾馆、公共娱乐场所(包括演出场所)等人员密集场所,是否存在无证非法经营液化气、燃气器具及设施安装等行为。对使用不合格或未经检测钢瓶行为,是否予以严厉打击和查处,是否坚决子以查封、取缔;液化气经营企业要加强对钢瓶瓶体、减压阀、软管等关键部位的日常检查,发现问题要及时采取措施整改解决,并按规定报告有关部门,切实消除隐患,防止发生恶性事故;城镇管道燃气企业是否对城市门站、调压站、储柜等重要设施和管道开展安全检查,及时消除各类安全隐患;对建筑物内可能散发可燃气体、可燃蒸汽的场所是否安装可燃气体报警装置。对商业用气设备设置在地下室、半地下室(液化石油气除外)或地上密闭房间内时。用气房间是否设置气浓度检测报警器,并由管理室集中检测和控制;加气站企业是否执行各项技术标准、操作规程,完善防火防爆制度和措施。加强接气、卸气和加气作业管理;加强对燃气设施、设备的巡力度,对生产厂区进行值班巡逻,对城市气管网开展安全性能排查,发现问题及时解决;液化气储配站、供应站生产、监控设施的完好情况;严格操作规程,杜绝违章操作的工作情况。三是城市供热方面。供热企业是否组织人员,对投入运行的首站(热源厂)接热站、锅炉、供热设备、管网等基础设施安全性能进行检查;是否掌握供热运行总体情况,能发现问题及时处理;是否加强内部管理,提高服务质量,确保冬季供热安全运行,特别是片区供热企业是否杜绝了间歇性供热行为;是否防止发生大面积停暖、限热现象,确保冬季供热安全;对局部、个别用户供热效果不理想的,供热企业是否深入用户调查,找原因,予以解决或作出解释;是否做到了关键部位、特殊配件、设备的储备工作,一旦发生故障,能用最快的速度,最短时间予以维修调换。(责任部门:区住建局;责任人:卢勇)

    4、副区长梁耀文,负责教育科技、医疗卫生、食品药品、文化、文物旅游等行业的安全风险隐患整治。

    1)中小学校、幼儿园方面。一是加强对学校消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口的安全检查。二是加强对校车定期检验、维护和检测、校舍建筑、燃气电气设备、体育器材等重要设施使用维护情况的安全检查。三是加强放射性物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况的安全检查。四是加强实验室、学生宿舍、礼堂等重要场所的安全检查。五是加强食品卫生、饮用水卫生的安全隐患排查整治。特别是做好学生放假期间安全宣传工作,防范学生发生道路交通事故、溜冰溺亡事故。六是加快建设学校防撞安全隔离设施。(责任部门:区教育科技局;责任人:闫泽亮)

    2)医疗卫生方面。加强对各医疗机构的消防、高压氧、放射源管理,严防各类事故发生。(责任部门:区卫计局;责任人:魏立山)

    3)食品药品方面。对全区食品加工厂、医药门店以及宾馆、饭店、学校食堂、单位食堂饮食的安全隐患进行排查整治,重点对食品加工、销售等环节进行集中整治,确保群众饮食安全。(责任部门:区食药局;责任人:马升荣)

    4)文化市场监管方面。一是负责对全区公众聚集文化经营场所进行全面摸底登记,重点检查游乐场所和网吧依法依规办理相关行政许可的情况,经营场所安全管理制度、应急预案制定执行情况和应急保障措施落实情况。二是员工安全培训及持证上岗的情况,值班人员在岗,消防安全状况,疏散通道、安全出口、疏散指示标志、消防应急照明设置和管理情况,安全出口上锁、遮挡,乱堆放杂物、占用防火间距、堵塞疏散通道等行为。三是依法打击娱乐场所涉黄、涉毒、涉赌等活动,网吧悬挂“禁止未成年人入内”指示牌和12318举报电话提示牌情况,从严查处网吧接纳未成年人违规经营行为。(责任部门:区文化局;责任人:马鹏元)                                                     

    5)文物旅游方面。重点检查旅游景区消防设施、消防器材、安全通道、安全出口、安全标识和应急防范措施、应急演练及备案情况;检查旅行社租车是否有资质证照、签订租车协议,旅游保险是否足额到位。(责任部门:区文物旅游局;责任人:杨永胜)

    5、副区长高峰,负责农业、林业、水利、畜牧等领域和宗教场所的安全整治。

    1)农业方面。一是对农业农村生产经营建设活动加强安全监管,强化农村重点行业领域安全综合整治。二加强对全区规模养殖场、养殖合作社以及农村个体养殖户的安全检查,重点做好“非洲猪瘟”等动物疫情的监控和涉氨屠宰场的防控工作。(责任部门:区农委;责任人:王生旺)

    2)水利方面。对全区水库安全责任制落实情况,闸门及启动设备、抢险物料储备情况,坝体安全监测、河道通畅和通讯预警设施运行情况进行检查,尤其是冬季水库和河道结冰,严防冰层破裂,发生溺水事故。(责任部门:区水利局;责任人:尚清世)

    3)森林防火方面。针对今冬明春火灾风险隐患突出问题,重点加强各类林区火险隐患排查工作,严格检查入山车辆和人员,严禁火种进山;严查林区焚纸烧香祭祖、燃放烟花爆竹等违规用火行为。(责任部门:区林业局;责任人:裴晔)

    4)宗教活动场所。对各活动场所消防安全责任制落实情况、消防器材的配置完好情况、安全出口是否畅通,以及消防标识的设置是否规范、员工消防宣传教育培训等情况进行全面检查。特别要注重极端天气频发期间的防火、防地质灾害以及建筑施工、食品等方面的安全,确保场所内人身和财产安全。(责任部门:区宗教局;责任人:杨晓林)

    6、副区长、市公安局朔城分局局长高耀君,负责公安交警、民爆、消防领域的安全风险隐患整治。

    1)公安交警方面。重点检查五项内容:一是以客车、校车、大型货车、危险品运输车、农村面包车等“五类车”为重点,对车辆安全性能进行排查。加强重点车辆登记检验监督。严格大中型客车、重中型货车、危险货物运输车、校车、农村面包车登记,在登记环节严格查验轮胎、座椅、安全带、安全手锤、灭火器、卫星定位装置、外观标识、车身反光标识、侧后部防护装置、外廓尺寸等相关重点项目。二是以客、货车驾驶人、校车驾驶人等“三类驾驶人”为重点,全面排查驾驶人安全隐患情况。加强大中型客货车、校车驾驶人管理,及时告知相关驾驶人按规定办理驾驶证审验、记满分降级换证等相关业务,严格执行驾驶人审验、降级、实习期管理制度。三是查处超限超载、超速行驶、酒后驾驶等交通违法行为。各路勤中队要结合管辖区域实际情况,充分依托交通警察执法站和机动车查缉布控系统、客货运车核查预警系统、公安交通管理综合应用平台等科技手段,科学安排勤务、加大警力部署,加强重点路段的交通安全管控。严查营运客车、校车、危险化学品运输车、大型货车等重点车辆超员、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、驾驶证与准驾车型不符等严重交通违法行为。四是事故易发多发的重点路段隐患排查治理。全面开展事故多发(频发)路段排查整治工作,对排查出的事故多发路段逐一建立档案,做到“一点一档、一段一档”。对告知后仍未整改的路段,提请区政府和上级道路交通安全领导小组挂牌督办,督促整改工作落实到位。五是对套牌、假牌、无牌无证、盗抢、违法未处理、车辆逾期未审验等交通违法行为加大打击力度,营造安全有序的道路交通环境。(责任部门:区交警大队  责任人:张日宏)

    2)消防方面。一是重点检查单位消防安全责任人、消防安全管理人是否明确,责任是否落实。二是用火、用电、用气、用油等消防安全管理制度是否落实。三是消防控制室值班人员是否持证上岗,是否会熟练操作自动消防设施。四是疏散和灭火应急预案是否制定并定期组织演练。五是安全出口、疏散通道是否畅通,消防设施是否完整好用,是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训。六是开展电动车消防安全综合治理,督促建设电动车规范化停车棚及消防配套设施。七是引深大型商业综合体和高层建筑消防安全专项整治行动,加强节日期间商场、市场、影院等人员密集场所的消防安全管理,加强冬春火灾防控。八是加强对“城中村”、群租房、歌舞厅和“三合一”等高风险场所的夜间“错时制”检查,坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电和电动车违规充电等动态隐患。九是加强学校、医院、宾馆饭店、旅游景点、商场、博物馆、文物古建筑和易燃易爆等场所安全检查。十是要深刻吸取2018年12月28日晋中市榆次区“咱家”养老院火灾事故教训,严格按照民政部、公安部《社会福利机构消防安全管理十项规定》的要求,逐一对辖区内养老机构开展全覆盖专项检查,重点检查养老机构是否按照要求配置消防设施并保持完好有效;是否制定灭火和疏散预案并定期组织开展消防演练;是否存在私拉乱接电气线路、超负荷用电、使用假冒伪劣电器设备等问题。(责任部门:区消防大队;责任人:丰富军)

    3)民爆物品方面。一是加强对全区民爆物品、剧毒化学品公共安全管理及使用、运输、流向、爆破作业和销毁等环节的监督管理。二是煤矿、采石场等重点使用单位要建立严格的火工品交接、领退制度,决不能出现被盗、丢失等意外情况。三是要高度重视“两节、两会”期间安全生产领域防范和应对恐怖突发事件工作,确保危险物品不被恐怖分子所利用,安全设施不被恐怖分子所破坏。四是民爆生产经营单位落实安全生产主体责任,依法、依规生产经营情况;民爆物品生产、销售、运输、储存、使用等各环节安全监管情况。五是安全距离不足企业搬迁推进、隐患整改和防控措施落实情况。六是从严查处违法违规运输、储存、使用行为,堵塞管理漏洞、消除安全隐患情况;严密排查私制、私存、私用爆炸物品行为,坚决打击非法制贩爆炸物品违法犯罪活动情况。(责任部门:市公安局朔城分局;责任人:李蒲)

    其他行业领域具体检查内容由区有关部门结合实际制定,并组织开展集中检查活动。

    五、检查阶段和组织方式

    (一)安排部署阶段(即日起至春节前。各级各部门要结合实际抓紧制定本辖区、本行业领域安全生产集中检查具体实施方案,明确集中检查内容和标准,确定集中检查的重点行业领域和重点企业名单,做好集中检查安排部署工作。并将集中检查实施方案和安排部署情况报送区政府安委办。

    (二)企业自查自改阶段(贯穿集中检查全过程)。各类企业要按照要求对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查,做到“八查八看”:查工作部署,看是否按照要求对开展自查自改工作进行了安排部署;查责任落实,看是否层层落实了责任和签订了安全生产责任书;查建章立制,看是否建立健全了符合本企业实际的安全生产规章制度;查制度执行,看是否严格执行了操作规程和规章制度;查履职尽责,看各级管理人员和各工作岗位是否认真落实了安全管理和隐患排查整治责任;查隐患整改,看是否坚持事故隐患集团季查、厂矿月查、车间周查、班组日查制度,对本企业开展了全覆盖、全岗位的隐患排查整治,并对已发现的事故隐患进行了整改,或按“五落实”要求制定了整改计划、落实了整改措施;查隐患上报,看是否按规定要求落实隐患排查治理“双报告”制度,并向有关部门如实上报了隐患;应急值守,是否执行领导干部带办带岗和24小时值班制度,应急安全防范措施是否落实。

    (三)集中检查阶段(贯穿集中检查全过程)。各级各部门要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表对标检查。

    1.区政府班子成员要按照职责分工,对重点企业、重点单位进行全面检查,并督促要求分管部门抓好隐患排查整改各项工作的落实。

    2.区安委办(安监局)负责组织人员对各乡镇人民政府、街道办事处、区直各部门集中检查情况进行全面督导检查。

    3.各乡镇人民政府、街道办事处要切实肩负起属地监管责任,各行业主管部门要按照“谁审批、谁监管、谁负责”的要求,严厉打非治违,对无证或证照不全、无资质施工、不按设计要求生产建设、未经审核验收投入使用等非法生产经营建设行为,一律责令停止生产经营建设,依法分类处置,并从严从重给予行政处罚,做到从严查处、打击到位。

    4.区直有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,组织开展对本行业领域的集中检查工作,同时要做好市级行业管理部门对我区各行业领域企业的抽查、检查工作。

    5.对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和一律停产整顿、一律关闭取缔、一律上限处罚、一律追究法律责任“四个一律”执法措施,切实形成严厉打击违法违规行为的高压态势。

    活动结束后,各级各部门要认真总结活动开展情况,分析存在的突出问题,制定并落实整改措施,于3月28日前将集中检查总结报送区政府安委办。区政府安委办汇总后上报市安委办对活动开展情况进行通报。

    六、工作要求

    (一)高度重视,切实加强组织领导。开展安全生产集中检查,是防范事故发生、确保安全生产形势持续稳定好转的重大举措,各级各部门要高度重视,切实抓好落实。加强对本地区集中检查工作的组织领导和推动落实,各部门主要负责同志要亲自研究部署、组织推动,在全区形成强大声势、层层传导压力、压实检查责任,确保收到实效。

    (二)认真查改,切实落实企业主体责任。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织开展自查自改。要亲自组织检查排查,对检查排查出的事故隐患和问题,要建立完善隐患排查整治工作台账,逐项制定整改方案,严格按照“五落实”要求,整改各类隐患问题,确保整改落实到位。各监管部门要采取监管与服务相结合的方式,督促指导企业深入开展全员安全教育和岗位安全操作规程培训,着力提高从业人员遵章守规意识,杜绝“三违”问题,确保安全生产。

    (三)严密措施,全面彻查整改隐患。各级各部门要加大对隐患问题整改的督办力度,对集中检查期间发现的所有隐患问题实行清单式管理,责令企业限期整改;对重大隐患实行挂牌督办,全部明确整改责任主体、整改时限和整改要求,并责令相关企业负责严盯死守,坚决防止发生事故;对已依法责令停产停业整顿的企业要逐一复查,符合法定条件和程序的方可恢复生产;对依法关闭取缔的企业要确保关闭取缔到位;对隐患屡改不到位、违法违规行为屡禁不止、集中检查期间发生事故的企业,要在依法严厉查处的同时纳入失信“黑名单”,实施联合惩戒。

    (四)落实责任,严肃追责问责。各级各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,建立检查责任制,对工作不认真、不落实、搞形式、走过场的,要通报批评、集中曝光。对自查自改不认真、隐患整治不彻底、执法不严格或因工作不力导致事故发生的,要严肃追究企业和有关乡镇、街道、区直部门负责人的责任。

    各乡镇人民政府、街道办事处,区直各有关部门接此通知后,要立即安排部署,并将通知精神传达到辖区内所有企业,确保检查活动顺利开展。

    人:武文政  杜胜利

    联系电话:0349—2095152

       箱:[email protected]

     

    朔州市朔城区人民政府办公室

    2019年21

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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